【作者】王天民

【摘要】长期以来，公安撤回案件程序都是审查起诉阶段的第四条道路。特质上，它是一种趋利避害型的隐形规范、互惠协作型的办案模式和政策实施型的诉讼程序。撤回案件程序之所以屡禁不止，归根结底是因为它在职权视域下展现出来的实践理性，即以非正式沟通提升被层级过滤制约的办案效率，以暂缓式处理促进被正当程序掣肘的真实发现，以非刑罚化过滤恢复被刑事犯罪扰乱的法和平。若以权利思维分析，撤回案件程序正在发生功能异化，即致使公诉决定退变为侦查处置，权力失范转嫁为权利受损，“案结事了”滑落为报复性追诉。从相对合理的未来范式出发，理念上应力图实现撤回案件程序的“回归”,路径上需要构建检察主导的开放性模式，规范公安撤回案件的法定程序以及优化司法绩效考核机制。

【关键词】审查起诉；撤回案件程序；实践理性；功能异化

【本文来源】《中外法学》2025年第1期